近(jìn)期,關于“美(měi)國(guó)解禁原油出口 ♥≈”的(de)消息引起熱(rè)議(yì)。但(dàn)實 ≠際上(shàng),美(měi)國(guó)政府通(tōng)過名為(wπ♠↕èi)“私下(xià)裁定”的(de)程序批準出口的(de),隻是©∑ε(shì)被稱為(wèi)石油凝結物(wù)的(de<φ↕)超輕質原油,又(yòu)稱為(wèi)“凝析油”,美(měi)國≥>←(guó)并沒有(yǒu)真的(de)解禁原油出口。
由此我們可(kě)以看(kàn)到(dào),自(zì)上(♠≥shàng)世紀70年(nián)代實行(xíng)禁止原油出口至今,美(φ↕↓měi)國(guó)的(de)這(zhè)一(yī)政策始終沒≤∑≥有(yǒu)松動。即使是(shì)在當今頁岩革命推♣® 動下(xià),美(měi)國(guó)已經超越φ>€沙特阿拉伯和(hé)俄羅斯,成為(wèi)全球最大(dà)的(de)原油出産¥φ國(guó)。美(měi)國(guó)依然牢牢掌控著(zhe)本國(g ✔÷uó)的(de)戰略資源不(bù)外(wài)流€₽σ•。
以“自(zì)由資本主義”老(lǎo)大(dà)自(z•↓©÷ì)居的(de)美(měi)國(guó),在原油資源♦↕₽控制(zhì)上(shàng)的(de)做(zuò)法值得(de)我們深>δ♥思。反觀中國(guó),原油對(duì)外(wài)依存度一(y≥§∑ī)直居高(gāo)不(bù)下(xià),2013年(nián)中國("÷↑®guó)原油對(duì)外(wài)依存度已經高(€∞gāo)達57.39%,即使是(shì)♠♠✔如(rú)此,中國(guó)始終還(hái)在出口原油,這(zhè✔>✔φ)樣的(de)資源政策需要(yào)引起我們₹÷的(de)反思!
事(shì)實上(shàng),中國(guó)的(de)βπ>原油出口曆史可(kě)以追溯到(dào)上(sh>®•àng)世紀70、80年(nián)代。在1977年(n&☆↔ián),鄧小(xiǎo)平同志(zhì)提ε♦出可(kě)以多(duō)出點石油、煤炭來(®☆ε↓lái)換取外(wài)彙,這(zhè)就&δ♣©(jiù)是(shì)當時(shí)的(de)π↓→δ“石油換外(wài)彙”戰略。1985年(nián),中國(guó)原油出口達 ₹3600萬噸,創造了(le)曆史最高(gāo)紀錄,這(zhè)同時(shí≤₩≤>)還(hái)為(wèi)中國(guó)帶來(lái)67億美(měi)元的♦♦(de)創彙,占了(le)當年(nián)外(wài)貿出口總額$↕β的(de)24.5%。
但(dàn)是(shì),現(xiàn♠≤∞)在的(de)曆史背景已經發生(shēng)了(l'e)改變,中國(guó)的(de)能(néng)源安全形勢岌岌可(>kě)危。數(shù)據顯示,2013年(nián),δπ中國(guó)原油表觀消費(fèi)量達到(dào)4.87億噸,同¥₽₹™比增長(cháng)2.8%,原油對(duσε♣≈ì)外(wài)依存度已經高(gāo)達57.39%。有(yǒu)™☆φ預測認為(wèi),2014年(nián)中國(guó)原油依存度會"↔φ(huì)持續上(shàng)升至58.8%,這(zhè)距離(±™φlí)《能(néng)源發展“十二五”規劃》要(yào)求的(de)“我§→Ω國(guó)石油對(duì)外(wài)依存度要(yào)控制(zhì)←λ₹₹在61%”的(de)紅(hóng)線已經非常接近(jìn)。
盡管如(rú)此,我國(guó)的(de)原油出口卻一(yδβ≈ ī)直沒有(yǒu)間(jiān)斷。僅2013年(nián)'¥12月(yuè)份,中國(guó)原油出口量就(λα™jiù)高(gāo)達9.22萬噸。顯然,在國(guó)內(nèi)原油尚δ♦不(bù)能(néng)滿足需求,并且還(hái) ®需大(dà)量進口的(de)情況下(xià),這(zhè)對(du©↓ì)中國(guó)的(de)能(néng¥∞÷©)源安全是(shì)極其不(bù)利的(de)。
海(hǎi)關總署的(de)數(shù)據顯®®₹φ示,2013年(nián),中國(guó)原油出口額達14.6δ$♠億美(měi)元。這(zhè)些(xiē)錢(qián)都(dōu)流進了(l§∞e)擁有(yǒu)原油進出口貿易特權的(de)石油寡頭腰包。
要(yào)知(zhī)道(dào),石油本屬于國(guó₹₹ )有(yǒu)資源。然而,手握特權的(de)油企本該肩負起“國(g>£®uó)家(jiā)石油安全”的(de)重任,卻在國(guó)內(nèi)原油≥γπ短(duǎn)缺的(de)同時(shí),用(yòng)已經無法滿足♠≤ 國(guó)內(nèi)市(shì)場(chǎng)需求的(de)原油₹§去(qù)出口賺取差價,它們在獲取超額利益的(de)同時(shí),÷πγ¶卻要(yào)國(guó)家(jiā)為≠>φ(wèi)此買單。
盡管在2003年(nián),中國(gu→≤'ó)開(kāi)始對(duì)原油出口采取下(xià)調出口退稅的(d★&e)政策性限制(zhì)措施,并且還(h≈ ái)對(duì)原油出口開(kāi)征5%的(de)關稅→€。但(dàn)從(cóng)目前情況看(kàn),現(xiàn)有(yǒu)的 ↕(de)這(zhè)種“嚴出寬進”、不(bù)鼓勵出口的(φde)政策并沒有(yǒu)根本扭轉我國(guó)₽"的(de)原油進出口格局。
對(duì)比美(měi)國(guó),雖然工(gōng)業(yè)經濟↔σ€&發展曾嚴重依賴原油進口,但(dàn)是(shì)實行(xíng)原油出口禁令₩© α後,40年(nián)來(lái),美(měi)國(guó)原油對(∞↕duì)外(wài)依存度大(dà)幅下(xià)降,這(zhè)與其本國§'≠↕(guó)的(de)原油開(kāi)采增長(cháng)相(xiàng)§€配合,增強了(le)美(měi)國(guó)的(de)能∞ ≈♠(néng)源安全度,這(zhè)賦予了(le)美(měi↑≥)國(guó)在國(guó)際事(shì)務上(shàng)更多→₽♣(duō)的(de)靈活性和(hé)話(huà♦γ)語權。
因此,我們應該執行(xíng)更為(wèi)嚴格,甚至是(≤•≥☆shì)全面禁止的(de)原油出口政策。中國(guó)1•φλ0年(nián)來(lái)的(de)發展現(÷☆φ✘xiàn)實表明(míng),僅僅依靠“嚴出寬進”政策,并不(bù) $↔<能(néng)堵住中國(guó)稀缺的(dβe)原油“外(wài)流”,必須立足國(guó)內(nèi)能(nén≥π>g)源安全形勢,遏制(zhì)“一(yī)邊缺油,一(y☆&>ī)邊出口”的(de)情況,這(zhè)<"γ×才是(shì)國(guó)家(jiā)應該做(zuò)出的(de)→♣♠£審慎選擇。
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