同是(shì)“提前離(lí)崗”，公務員(yuán)和(hé)企業(yè∏×λ)員(yuán)工(gōng)享受的(de$π'®)待遇卻天壤之别。《法制(zhì)日(rì)報(bào)》記者調ε☆查發現(xiàn)，有(yǒu)的(de)地(dì)•σδ方公務員(yuán)可(kě)以漲三級工(gōng)資，而企•♠≥‌業(yè)員(yuán)工(gōng)卻隻能(néng)拿(ná)幾✔β♣百元基本工(gōng)資。

五花(huā)八門(mén)的(de)提前離(lí)崗土(tǔ)政αφ策，一(yī)定程度上(shàng)加重了(le)社會(huì)→<不(bù)公，亟待規範。

職工(gōng)提前離(lí)崗一(yī)刀(dλ āo)切

河(hé)北(běi)省唐山(shān)市(shì)豐南π₹•(nán)區(qū)豐南(nán)鎮，中國(guó)近(jìn)代工('₩ gōng)業(yè)的(de)搖籃。改革開(kāi)放★≈¥(fàng)以來(lái)，憑借發達的(de)鋼鐵©™‍(tiě)經濟，豐南(nán)鎮在“2008中國(guó)鄉(xiāng)鎮''β‌綜合實力500強”評比中位列第八，成為(wèi)長(cháng¶ ≈₩)江以北(běi)地(dì)區(qū)唯一(yī)進入前十名的(dπ®β≠e)鄉(xiāng)鎮。豐南(nán)鎮經濟的(de)騰飛(¶↑fēi)當然離(lí)不(bù)開(kāi)當地(dì)成千上(sh≠♥•àng)萬默默奉獻的(de)勞動者。

年(nián)過半百的(de)賈銀(yín)河(hé)是(shìφ®)其中一(yī)員(yuán)。兩年(nián)前的(de)一(yσ≈≥γī)天，已經工(gōng)作(zuò)二十多(duō)年(nián Ω☆¶)的(de)老(lǎo)賈在沒有(yǒu)任何思想準備的(de)情況♣™α 下(xià)，被單位通(tōng)知(zhī)“提前離(lí∞♣™‌)崗”回家(jiā)。他(tā)供職的(de)單位∏δ®是(shì)豐南(nán)鎮經濟發展服務中心。接到(dàoφ₽)通(tōng)知(zhī)後，老(lǎo)賈的(deγ♥$∑)心像是(shì)灌了(le)鉛似的(de)再也(yě)不(bù)能(néng↓♥‌β)輕松。妻子(zǐ)多(duō)年(nián)卧病在床，而自(≤&"₽zì)己又(yòu)得(de)了(le)腰椎間(jiān✔∑αφ)盤突出，區(qū)區(qū)一(yī)個(gè)月(yuè☆§)600元的(de)生(shēng)活費(fèi)，别說(shuō)吃(chγβ'δī)藥治病，就(jiù)是(shì)正常生(shēng §)活支出都(dōu)不(bù)夠啊。要(yào)知(z∞™✘hī)道(dào)豐南(nán)鎮經濟發達，人(rén)均生(shēng)活水∑↕✘'(shuǐ)平非常高(gāo)。老(lǎo)賈對(duì)于自(zì>α)己“被提前離(lí)崗”怎麽也(yě)想σ>★不(bù)通(tōng)，他(tā)離(lí)國(guó)↓φ家(jiā)正式退休的(de)時(shí)間(jiān)還(hái)差五年( ∏↑σnián)呢(ne)，現(xiàn)在離(lí)開(kπ☆āi)單位在社會(huì)上(shàng γ↔β)找工(gōng)作(zuò)是(shì∑<'¶)件(jiàn)很(hěn)難的(de)事(shì)。

同樣遭遇的(de)還(hái)有(yǒu)曾在鎮基金(jīn)會< (huì)工(gōng)作(zuò)的(de)李秀麗(lì)$↕。她(tā)告訴記者，她(tā)早在1982年(niα án)就(jiù)參加工(gōng)作(zuò)了(le)，至今已有(yǒu) ♠Ω≤三十多(duō)年(nián)，并且她(tā)還(hái)因為(wèi™<☆σ)工(gōng)作(zuò)表現(xiàn)優秀而被“提幹”。但(dàn€✘)她(tā)也(yě)在兩年(nián)前被單位通(tōng↑εδ)知(zhī)“提前離(lí)崗”回家(jiā∞←←)。

據介紹，鎮上(shàng)所有(yǒu)被 ↕ε通(tōng)知(zhī)“提前離(lí)崗”的(de)人(↔♥λrén)員(yuán)大(dà)概有(y≈$ ∏ǒu)四十多(duō)人(rén)，大(dà)部分(fēn)人(r ₽én)工(gōng)齡都(dōu)在二十年(nián)±•σ£左右。這(zhè)些(xiē)人(rén)曾經多(duō)次找到(dào)單σ ↕位和(hé)豐南(nán)鎮政府，訴說(shuō)生↕→(shēng)活困難，希望能(néng)繼續工(gōng)¥¶‍‍作(zuò)。但(dàn)是(shì)得(de)到(dào®≈λ)的(de)回答(dá)是(shì)“深表同≥∏✔情，但(dàn)是(shì)愛(ài)莫能(néng)助” ±‌。原因就(jiù)是(shì)根據《豐南(Ω₩nán)鎮政府關于非編制(zhì)人(rén)員(yuán)勞資φδ待遇的(de)現(xiàn)行(xíng)×σ↕ε規定》，所有(yǒu)鎮機(jī)關、鎮直各單位的(de)非編制(☆♠zhì)人(rén)員(yuán)，男(ná≈€↕>n)滿55周歲、女(nǚ)滿45周歲都(dōu)☆ ¥得(de)提前離(lí)崗，且每月(yuè)隻發" €₩600元生(shēng)活費(fèi)。

這(zhè)相(xiàng)較于此前報(bào)道(dà↔ ↑∏o)河(hé)北(běi)省黃(huán¥$λδg)骅市(shì)公務員(yuán)提前離(lí)崗“提高(gāo)三級工≥×"(gōng)資”的(de)做(zuò)法，真可(kě)謂天壤β£σ§之别。

公務員(yuán)提前離(lí)崗漲工(g₽✔βōng)資

同樣是(shì)提前離(lí)崗，河(hé)北(běi)省黃£φφ(huáng)骅市(shì)公務員(yuán☆‌)的(de)待遇要(yào)明(míng)顯優于唐山(shān)豐南(nánΩ↕)鎮的(de)企業(yè)職工(gōng)。2013年(nián)11月(y•¥π↕uè)15日(rì)，河(hé)北(běi)黃(huángγ≥↕≠)骅市(shì)委組織部宣布：全市(shì)科(kē)級幹部超過≥'<53歲，副科(kē)級幹部超過52歲的(de)©♠全部提前離(lí)崗休養，同時(shí)提高(gāo)三級工(gōng₩"α)資。全市(shì)共有(yǒu)62名科(kē)級幹§ 部被列入這(zhè)一(yī)名單。

黃(huáng)骅事(shì)件(jiàn)經媒體(t™ ≠ǐ)報(bào)道(dào)後引起社會(huì)廣泛關注。“吃(chī)空(k→ ōng)饷”成為(wèi)輿論的(de)高(gāφσ↕o)頻(pín)詞。黃(huáng)骅市(shì)委≤γ曾聲明(míng)否認提前離(lí)崗漲工(gōng)資。2013年(nβ ián)12月(yuè)3日(rì)，河(hé)北(běi)省滄州市(• ε‍shì)召開(kāi)常委會(huì)，決‌φ定就(jiù)“黃(huáng)骅市(shì)62名幹部被‍♥≤提前離(lí)崗事(shì)件(jiàn)”成立聯合調查®δ組。

而記者近(jìn)日(rì)為(wèi)了(le)解黃(huáng)骅幹部≤☆←α“被提前離(lí)崗”事(shì)件(jiàn)的(de)處理(lǐ✔÷‌)結果，分(fēn)别前往黃(huáng)骅市(shì)和(hé)滄州市(sh δì)了(le)解。有(yǒu)關部門(mén)對(du  ì)此諱莫如(rú)深。

不(bù)過記者在當地(dì)采訪了(le)解到(dào)♠∑€ ，目前這(zhè)62名“被提前離(lí)崗”的(de)↕©↕幹部，已經有(yǒu)部分(fēn)人(rén)員(yuán)重新回¶‍✘到(dào)原來(lái)工(gōng)作(zu→"ò)崗位，更多(duō)的(de)人(rén)仍在為(wèi)₩φ≥重新上(shàng)崗四處奔走。

土(tǔ)政策加重社會(huì)不(bù)公感

提前離(lí)崗并非個(gè)别現(xi™₹àn)象。據媒體(tǐ)披露，河(hé)南(nán)省很(hěn)多(dλ"&☆uō)地(dì)區(qū)的(de)企事(shì)業(yè)單位和(hé)行₽‌¥(xíng)政機(jī)關，提前離(lí)崗已經實施多(duō)年(niε∞÷&án)，這(zhè)在當地(dì)有(yǒu)個(gè)通(tōng)俗的(§ε→™de)說(shuō)法是(shì)“退二線”。例如(rú≤©>π)，河(hé)南(nán)省濮陽市(shì)規定，副縣54歲退居二線§∞β、正科(kē)53歲退居二線。

據了(le)解，提前離(lí)崗在各地(dì)執行(xíng)的(de®​♣‍)都(dōu)是(shì)土(tǔ)政策，相(xiàng)關規定五ε 花(huā)八門(mén)。上(shàng)述唐山(shān)市(sh"♥'ì)豐南(nán)鎮的(de)企業(yè)職工(gōng)£♦提前離(lí)崗的(de)年(nián)齡規定是(shì)男(nε₹án)55歲，女(nǚ)45歲；而在涿州、定φ★ε州一(yī)帶國(guó)有(yǒu)企業(yè)職工(gōng) ​"★提前離(lí)崗的(de)年(nián)齡則是(shì)男(nán)★↔★✔50歲，女(nǚ)45歲。

豐南(nán)鎮經濟發展服務中心的(de)副主任李桂 ™✘文(wén)向記者介紹，提前離(lí)崗γ‍的(de)做(zuò)法在當地(dì)已經施行(∑®↔"xíng)了(le)快(kuài)十年(nián)了噣★(le)，都(dōu)成傳統了(le)。十年(nián)前制&≤∞¶(zhì)定提前離(lí)崗政策時(shí)，很(∞×hěn)多(duō)人(rén)還(hái)是(shì)歡≤λ迎的(de)。可(kě)現(xiàn)在，豐南(nán)&←經濟發展很(hěn)快(kuài)，物(wù)價上(shàng)漲也(y>₩α±ě)很(hěn)快(kuài)，目前提前離(lí)崗的(de)人( ↓₩☆rén)大(dà)都(dōu)是(shì)生(shēng)活壓力較大(dà≈•Ω∞)的(de)中年(nián)人(rén)，受自€✔λ(zì)身(shēn)條件(jiàn)限制(zhì)再λ$×←就(jiù)業(yè)難度很(hěn)大(dà)，困難确實存在。對(duì¶♥•)此鎮裡(lǐ)領導不(bù)是(shì)沒有(yǒ✔§®u)考慮，但(dàn)是(shì)怕開(kāi)了(le)口子←☆←♠(zǐ)，以前已經辦理(lǐ)手續的(de)人(rén)再找麻煩↔→€。所以幹脆照(zhào)章(zhāng)辦事(shì)，反正這(zhè)都(♦₹​☆dōu)是(shì)上(shàng)屆領導↓☆™定下(xià)的(de)政策。

公務員(yuán)提前離(lí)崗升工(gōng)資♦ ♣，企業(yè)職工(gōng)則要(yào)降工(gōng)資。對(♥$αduì)此現(xiàn)象，公益人(rén)士陸軍認為(λγ♣wèi)，這(zhè)些(xiē)土(tǔ)政® ↓策一(yī)定程度上(shàng)加重了(le)社會(huì)不(bù)♠π公感，亟待規範。

提前退休曾有(yǒu)明(míng)确禁令

早在1999年(nián)3月(yuè)，原勞動和(hé)社會(huì)保× ≈障部(現(xiàn)人(rén)力資源和(hé∏ ∑)社會(huì)保障部)曾出台《關于制(zhì)止和(hé)糾正↔φ ↑違反國(guó)家(jiā)規定辦理(l₽£ǐ)企業(yè)職工(gōng)提前退休有(yǒu)關問(wè♥✔•n)題的(de)通(tōng)知(zhī)》，該通(tōng)÷₽©₩知(zhī)要(yào)求，對(duì)國(g₹πuó)家(jiā)關于企業(yè)職工(g© ​ōng)退休年(nián)齡和(hé)條件(j≈₹iàn)的(de)規定，各地(dì)區(qū)、各部門(mén×₩÷ )和(hé)企業(yè)及職工(gōng)必須認₹σ♦₩真執行(xíng)，不(bù)得(de)随意降低(dī)>♠≠，嚴禁擴大(dà)适用(yòng)範圍。今後，凡是(shì)違反國(guó)家§¶(jiā)規定辦理(lǐ)提前退休、退職的(de)企業(‍<©yè)，要(yào)追究有(yǒu)關領導和<¶¶₩(hé)當事(shì)人(rén)的(d$₽®e)責任，已辦理(lǐ)提前退休、退職的(de)職 Ω工(gōng)要(yào)清退回企業(yè)。

該通(tōng)知(zhī)重申：國(guó)家(jiā)法定的(de₹₽)企業(yè)職工(gōng)退休年(nián)齡是(shì)：男"​ε (nán)年(nián)滿60周歲，女( §™nǚ)工(gōng)人(rén)年(nián)£'€滿50周歲，女(nǚ)幹部年(nián)滿55周歲。從(cóng)↓←事(shì)井下(xià)、高(gāo)空(kōng)​→φ•、高(gāo)溫、特别繁重體(tǐ)力勞動或其他(tā)有(yǒu)害身(sh‌≠→₹ēn)體(tǐ)健康工(gōng)作(zuò)(以下(xià)稱特殊工(g₽¶✔ōng)種)的(de)，退休年(nián)齡為(wèi)男(nán)年♠£↕(nián)滿55周歲、女(nǚ)年(nián)滿45‍♠周歲；因病或非因工(gōng)緻殘，由醫(yī)院證明(míng)并經勞動鑒§≥&定委員(yuán)會(huì)确認完全喪失勞動能(néng)力λ>✔的(de)，退休年(nián)齡為(wèi)男(nán)年(niá±∏​n)滿50周歲、女(nǚ)年(nián)滿γ≥45周歲。

中國(guó)政法大(dà)學勞動法教授鄭尚元認♠★×♠為(wèi)，我國(guó)勞動力正在從(cóng)供大(dà)于求狀況 ↕±®慢(màn)慢(màn)向供需平衡轉變，某些(xiē $πε)行(xíng)業(yè)甚至出現(xiàn)需求大(dàλ©)于供給的(de)現(xiàn)象。對(duì)全社會(huì÷±$)來(lái)講，提前退休和(hé)離(lí)崗是(shì)一(yī)$↑↑→種人(rén)力資源的(de)浪費(fèi)。

企業(yè)員(yuán)工(gōng)提前離(lí)崗應該依法α 進行(xíng)，公務員(yuán)同樣如β✘(rú)此。中國(guó)政法大(dà)學教授解志(zhì)勇±∏©認為(wèi)，從(cóng)公務員(yuán)法來(lái)♠​講，符合條件(jiàn)且本人(rén)自(zì)≠♣願提出申請(qǐng)，經任免機(jī)關批準₩±的(de)公務員(yuán)是(shì)">★可(kě)以提前退休的(de)。但(dà≠σ 'n)絕不(bù)能(néng)不(bù)考慮任免條件(jiàn)α₽€、逼迫公務員(yuán)提前離(lí)崗。否則跟強行(xíng)免職或者辭退 ™✘沒有(yǒu)什(shén)麽本質區(qū)别。根據公÷γ"£務員(yuán)法的(de)規定，公務員(yuán)非∑≤因法定事(shì)由、非經法定程序，不(π>bù)被免職、降職、辭退或者處分(fēn)。