2015年(nián)是(shì)“十二五♠&”規劃收官之年(nián)，也(yě)是(shì)“十三五”謀劃之年(←↔nián)。“十三五”規劃是(shì)中國(gu←₹Ωó)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)道(dào)路(lù±≤π)上(shàng)的(de)一(yī)個(gè)γ±↔π關鍵節點，其重要(yào)意義不(bù)言而喻，因此受到(dà©<∏o)各方高(gāo)度關注。

那(nà)麽，這(zhè)個(gè)将影(yǐng)響未來(lá₹ ∞i)五年(nián)的(de)“路(lù✔↓☆‌)線圖”會(huì)如(rú)何編制(zhì)？何時(shí)出台？“ ₽ Ω十三五”期間(jiān)哪些(xiē)方面将有(y©≠¥¥ǒu)明(míng)顯突破？雖然目前距規劃最終亮(liàng)↕±§相(xiàng)還(hái)有(yǒu)一(yī)段時(®∏shí)間(jiān)，但(dàn)今年(♣"nián)以來(lái)，習(xí)近(>↑↔jìn)平在中央政治局會(huì)議(yì)、地(dì)方調研等‍₽場(chǎng)合多(duō)次談及“十三五”規劃，梳理(lǐ)這(zhè)些±₩$(xiē)公開(kāi)信息，一(yī)些(xiē)大(dà)的(d¶≈↑¥e)思路(lù)和(hé)框架已經漸漸明(mí✔Ω∏→ng)晰。中國(guó)未來(lái)五年(nián)的σβ↕(de)路(lù)怎麽走，事(shì)怎麽幹？一(yī)起來(lái)了¥ (le)解。

【1】時(shí)間(jiān)表

中共中央政治局7月(yuè)20日(rì)召開φ '(kāi)會(huì)議(yì)，決定今年(nián)10月(yuè)在北(běi)京召開(♦δkāi)中國(guó)共産黨第十八屆中央委員‌₽∏(yuán)會(huì)第五次全體(tǐ)會(huì)議(✔•εyì)，其中一(yī)個(gè)主要(yào)> 議(yì)程就(jiù)是(shì)“研究關于制(zhì)定國(guα‌↔ó)民(mín)經濟和(hé)社會(huì)發'≤展第十三個(gè)五年(nián)規劃的(de)建議(yì)”'π§®。

按照(zhào)過往經驗，建議(yì)經五中全會(huì)∏✔€♠審議(yì)通(tōng)過後，國(guó)務院會(huì)©€據以編制(zhì)規劃綱要(yào)（草(cǎo)案），并提交全國'×"(guó)人(rén)民(mín)代表大(dà→≈↑)會(huì)審議(yì)批準後正式頒布實施。

資料圖

【2】高(gāo)層态度

對(duì)于“十三五”規劃，最高(gāo)決策層的(de)态度絕對(>♦β÷duì)稱得(de)上(shàng)“高(gāo)度重視(s÷ε≠​hì)”。

3月(yuè)份，習(xí)近(jìn)平在全國(guó✘ε)兩會(huì)期間(jiān)參加團組討(tǎo)論時(shí)說(shu €≈ō)，“我正在集中思考‘十三五’規劃。這(zhè)是(shì)"≤λα實現(xiàn)全面小(xiǎo)康的(de)÷ ₽規劃，是(shì)實現(xiàn)第一(yī)•‍♠σ個(gè)百年(nián)目标的(de)規劃。”

3月(yuè)16日(rì)，習(xí)近(jìn)平會(h ↕←uì)見(jiàn)歐洲議(yì)會(huì)↔ γ議(yì)長(cháng)舒爾茨時(shí)，主動提及“十三五”規劃>✘•€，“相(xiàng)信在新的(de)規劃中我☆ 們會(huì)找到(dào)中歐合作(zuò)的(de)契合點和(≈σ$ hé)新機(jī)遇。”

5月(yuè)27日(rì)，在浙江考察時(shí♦←σ®)，習(xí)近(jìn)平召集華東(dōng)七省市(shì↔$★)黨委主要(yào)負責同志(zhì)就(jiù)“系♥™≈±統謀劃‘十三五’經濟社會(huì)發展”召開(kāi)座談會(huì)。

6月(yuè)18日(rì)，習(xí)近(jìn)平在貴州召集西(≥♥xī)南(nán)7省區(qū)負責人(rén)談“謀劃 &好(hǎo)‘十三五’時(shí)期扶貧開(kāi)發工(gōnε¶g)作(zuò)”。

7月(yuè)17日(rì)，在長(cháng)春考€ ♠察時(shí)，習(xí)近(jìn)平又(yò★←u)召開(kāi)東(dōng)北(běi)4省區(qū)≈<黨委主要(yào)負責同志(zhì)座談會(hu> ∞ì)，聽(tīng)取對(duì)振興東(dōng)★≥北(běi)地(dì)區(qū)等老(l£$ǎo)工(gōng)業(yè)基地(dì)和(hé)“十三五”時(shí)期σ≠₩經濟社會(huì)發展的(de)意見(jiàn)和(hé)建議(yì)。♠≥>

國(guó)務院總理(lǐ)李克強也(yě)在多(duō)個•‍‌&(gè)場(chǎng)合強調以改革創新精神編​÷₩Ω制(zhì)好(hǎo)“十三五”規劃。去(qù)年(nián₽→×®)9月(yuè)，國(guó)務院常務會(huì)議(yì$<φ→)就(jiù)編制(zhì)“十三五”規劃曾專門('®'±mén)召開(kāi)過會(huì)議(yì)。

資料圖

【3】編制(zhì)思路(lù)

做(zuò)規劃先要(yào)有(yǒu)思路(lù)，未來(×£>lái)五年(nián)怎麽走，大(dà)的(de)方向要(yào)确£$>✘定。

7月(yuè)20日(rì)的(de)中φ'λ₹央政治局會(huì)議(yì)給出了(le)答(dá)案αβ≤：“十三五”規劃編制(zhì)将以“四個(gè)全面”戰略布局為≤☆"↑(wèi)統領，緊緊圍繞2020年(nián)全面建成小(xiǎo)康社€ ♥會(huì)這(zhè)個(gè)奮鬥目标來(lái)制( ₽¥∞zhì)定，同時(shí)，堅持發展第一(yī)要(yào♦♠α )務，全面推進經濟建設、政治建設、文(wén)化(huà)建設、社會(huì)>‌建設、生(shēng)态文(wén)明(∑♥✔míng)建設和(hé)黨的(de)建設。

此外(wài)，由于“十三五”時(shí)期，我國(guó> ♥‌)發展的(de)環境、條件(jiàn)、任務、要(yào)求等都(₽∏dōu)發生(shēng)了(le)新的(de)變化(huà)，規劃毫無疑¥©≥♥問(wèn)也(yě)将體(tǐ)現(xi β≥♦àn)新理(lǐ)念、新思路(lù)、新舉措。用(yòng)政治局會(huì)議<€λ✘(yì)的(de)話(huà)說(shuō)，就(jiù)是(shì)©≤“把發展理(lǐ)念梳理(lǐ)好(hǎo)、講清楚，以發£©∏展理(lǐ)念轉變引領發展方式轉變，以發展方式λ≥轉變推動發展質量和(hé)效益提升，為(wè•✘♠i)‘十三五’時(shí)期我國(guó)經濟社會(huì)發展指好(≥↑hǎo)道(dào)、領好(hǎo)航。”

資料圖

【4】10大(dà)領域醞釀明(míng)顯突破

5月(yuè)27日(rì)，習(xí)近(jìn)平在浙‍α‍​江召開(kāi)華東(dōng)7省市(shì)黨委≥φ↓主要(yào)負責同志(zhì)座談會(huì)時(shí)強調，“↑®←♣十三五”時(shí)期，經濟社會(huì)發展要(yà₽γo)努力在保持經濟增長(cháng)、轉變經濟發展方式、調±£π©整優化(huà)産業(yè)結構、推動創新驅動發展、加快(ku£™÷♠ài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(huà)步伐、改革體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(₩‌zhì)、推動協調發展、加強生(shēng)态文(wén)明(míng)建設£♦‍↕、保障和(hé)改善民(mín)生(shēng)、推進扶貧‌↓開(kāi)發等方面取得(de)明(míng)顯突破。

不(bù)隻有(yǒu)目标，習(xí)近(jìn)平在座談αγ會(huì)上(shàng)，還(hái)針對(duì)相(xià Ωng)關目标提出了(le)具體(tǐ)的(de)實現•εβ(xiàn)路(lù)徑。

（1）保持經濟增長(cháng)

深入研究保持經濟增長(cháng)的(de)γ↕↓≈舉措和(hé)辦法，著(zhe)力解決制(zhì)約經濟社會(§×huì)持續健康發展的(de)重大(dà)問(wèn)÷γ✘題，挖掘增長(cháng)潛力，培育發展動力，厚植發展優勢，拓展發展☆ λΩ空(kōng)間(jiān)，推動經濟總量上(shàng)台階。

（2）轉變經濟發展方式

圍繞轉變經濟發展方式，堅持以提高(gāo)經濟發展質  >σ量和(hé)效益為(wèi)中心，促進經濟增長(cháng)由主要(↑σyào)依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協調↕$→拉動轉變，由主要(yào)依靠第二産業(♦ ∑‍yè)帶動向依靠第一(yī)、第二、第三産業(yè)ε™×協同帶動轉變，由主要(yào)依靠增加物(wù)質資源消耗向主要(yφ≈₹ào)依靠科(kē)技(jì)進步、勞動者素質提高(gāo)、管理(lǐ∑¥λ)創新轉變。

（3）調整優化(huà)産業(yè)結構

加快(kuài)改造提升傳統産業(yè)，深入推進信息化(₽ huà)與工(gōng)業(yè)化(huà)深度融合，著(zhe)力✘  培育戰略性新興産業(yè)，大(dà)力發展服務業(yè☆ )特别是(shì)現(xiàn)代服務業(yè)，積極培育新業(yè)态 ☆©和(hé)新商業(yè)模式，構建現(xiàn)代産™∏©業(yè)發展新體(tǐ)系。

（4）推動創新驅動發展

深入實施創新驅動發展戰略，推動科(kē)技β'™(jì)創新、産業(yè)創新、企業(yè)創新、市(shì)場(chǎng)←β×♣創新、産品創新、業(yè)态創新、管理(lǐ∞♠)創新等，加快(kuài)形成以創新為(wèi)主要(yào)引領和(hé $ ★)支撐的(de)經濟體(tǐ)系和(hé)發展模式  ↑。

（5）加快(kuài)農(nóng)業(yè)現(xiàn§♠¶')代化(huà)步伐

著(zhe)眼于加快(kuài)農(nóng)業(yè)現(x•§iàn)代化(huà)步伐，在穩定糧食和(¥€≥hé)重要(yào)農(nóng)産品[6.00% 資金(jīn) 研報(bào)]産量、保障國(guó)家(jiā)糧食安全和(hé)重要(yào)農(×Ωnóng)産品有(yǒu)效供給的(de)同時(shí)，加快(kuài)φ≈α轉變農(nóng)業(yè)發展方式，加快(kuài)∑≈π農(nóng)業(yè)技(jì)術(sh☆γù)創新步伐，走出一(yī)條集約、高(gāo)效、安全、持續的(¶φΩ∏de)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發展道(dào)路(l≈•ù)。

（6）改革體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)

圍繞破解經濟社會(huì)發展突出問(w☆←èn)題的(de)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(×ε€↑zhì)障礙，全面深化(huà)改革，增強改革意識，δ♦↔提高(gāo)改革行(xíng)動能(néng)力，使市(shì)場(chǎn✘♥δ→g)在資源配置中起決定性作(zuò)用(yòng)和(hé)更好≠•♠​(hǎo)發揮政府作(zuò)用(yòng)，形成對(duì)外(wài)↔>開(kāi)放(fàng)新體(tǐ)制(zhì)，加快(kuài♦​€↓)培育國(guó)際競争新優勢。

（7）推動協調發展

協調發展、綠(lǜ)色發展既是(shì)理§₩"×(lǐ)念又(yòu)是(shì)舉措，務必政策到(dào)位✔☆、落實到(dào)位。要(yào)采取有(yǒu)力措施促進區(qū)← ♦域協調發展、城(chéng)鄉(xiāng±±₽)協調發展，加快(kuài)欠發達地(dì)區(qū)發←↓↔←展，積極推進城(chéng)鄉(xiāng)發展一(yī)體(tεγ€$ǐ)化(huà)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)基本公共服務均等化Ω'÷(huà)。

（8）加強生(shēng)态文(wén)明(míng)建設

科(kē)學布局生(shēng)産空(Ω₩☆kōng)間(jiān)、生(shēng)活空(kō±×ng)間(jiān)、生(shēng)态空(kōng)間(jiān)，σ★ ≠紮實推進生(shēng)态環境保護，讓良'≈γ好(hǎo)生(shēng)态環境成為(wèi)人(réδ$§←n)民(mín)生(shēng)活質量的(de)增長(ch¶£★áng)點，成為(wèi)展現(xiàn)我國(guó)良好(h∑₽ǎo)形象的(de)發力點。

（9）保障和(hé)改善民(mín)生(shēng)

堅持經濟發展以保障和(hé)改善民(mín)生(‌£• shēng)為(wèi)出發點和(hé)落★₽©×腳點，全面解決好(hǎo)人(rén)民(mín)群衆關♦♥≈心的(de)教育、就(jiù)業(yè)、收入、社保、醫Ω∞(yī)療衛生(shēng)、食品安全等問(wèn✔✘​)題，讓改革發展成果更多(duō)、更公平‍↑€π、更實在地(dì)惠及廣大(dà)人(rén)民(mín)群衆。

（10）推進扶貧開(kāi)發

采取超常舉措，拿(ná)出過硬辦法，按照(z ₹‍hào)精準扶貧、精準脫貧要(yào)求，用(yòng)一(yī± •₹)套政策組合拳，确保在既定時(shí)間(jiān)節點打赢扶貧開(kāi)發♣★↓α攻堅戰。